Cet ouvrage constitue le troisième volet consacré par Patrice Morlat à l'Indochine française dans les années 1920. "L'Etat indochinois" n'est que "colonial", c'est-à-dire sans consensus populaire, et donc sans devenir. Le pouvoir français dans la Péninsule se doit alors de développer un discours politique approprié, destiné aux populations dominées, mais aussi de contribuer réellement à un mieux vivre de la majorité des populations indochinoises. Pour cela, il faut des grands projets d'aménagement : irrigation, routes, chemins de fer, ports, etc. Or la France de 1918 et l'Indochine n'ont plus d'argent. Reste alors le négoce, les investissements, donc les banquiers et les hommes d'affaires. Les relations entre le gouvernement général et la Banque de l'Indochine se nouèrent sous la forme d'un contact entre deux sphères différentes, mais complémentaires dans le monde du pouvoir colonial : la politique et l'économie. Cet ouvrage traite de plusieurs questions essentielles : rôle de l'Institut d'émission dans le fonctionnement de l'Etat colonial, conflit entre la Banque de l'Indochine et la Banque de Paris et des Pays-Bas dont dépendra le contrôle.
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